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補貼的價值

【每月觀察】燃煤發電之所以便宜，很重要的一個原因是沒有考慮環境成本，如果把治理環境的成本加入進去，天然氣發電的競爭力未必不能與煤炭相競爭。文=王高峰自1978年至今，中共各屆三中全會已然成為經濟改革方案、范圍和路徑的最高頂層設計會議，受到社會各屆高度矚目。在經歷相對企穩的一段時間後，無論是十餘年來社會積聚的巨大改革空間，還是一年內新任領導人的密集調研方向，以及針對改革所做的公開表態，都讓即將召開的十八屆三中全會，給予全國民眾有瞭更多樂觀期許的可能。此次改革力度與規模可能空前的背景，是中國經濟在新世紀十來年間進入瞭包括改革設計者也未能預料的增長軌跡——不僅農業與城鎮人口比例大幅度提前逆轉（這意味著工業化將農民從土地提前拔出），此前積重難返的國有企業，也能在短期內擺脫國傢負資產的境地，進入國民“待崗就業”的優質位階。這種優質位階的體現，是以國有企業把控國傢經濟命脈、擺脫銀行壞賬、同業競爭協調更具優勢的業績呈現在國民面前。自能源行業而言，無論是國有資產大打翻身戰的油氣煤炭，還是幾乎同步發展的風電光伏，十年來的能源產業新聞，都是在“國退民進”的改革設計預期與“國進民退”的諸多波折中渡過。其間的關鍵點，在更多來自市場的輿論看來，並非可簡化為“國有”“民有”二者此消彼長，更多的涵義在於二者增長幅度不一與政策厚薄不均所致。改革所要求的效率與公平在這段過程中的發展不對稱，也大體不外乎“國”、“民”二字所享受的待遇差別中。事實上，在享受源自九十年代這波二期改革紅利的過程中，無論“國”“民”，經濟發展的速率並未受到其間爭論的較大影響，從歷史發展的縱深來看，倍感受壓的民營經濟也在這十年中迎來瞭從未有過的黃金時代。那麼，在十八屆三中全會來臨之前，為何重提國民之爭？或者為何強調判斷改革深度的層次，賴於國民攻守進退的幅度？其中的深層原因，值得深索。以當前流傳的各種有關能源產業的改革版本來看，事關國傢經濟命脈的石油、電力和煤炭，都以高頻率出現在世人面前。在此之前，石油系統窩案震驚朝野、電力二次拆分呼聲不斷、涉及環保大局的煤炭消耗增減非議叢生，都讓這些命脈能源產業能否維系舊有體系打上重重問號。而激進市場化的改革方案，是要讓這些傢大業大的能源產業進入戰國爭雄、勝者問鼎的純粹進化論階段；相對溫和的改革版本，也會讓這些代表國傢的經營單位，讓渡出較大利益空間，以滿足民間活力蓬勃增長的需要。然而，以中國當前各類事關能源的各類性質企業與行業發展汽車貸款宜蘭蘇澳汽車貸款的趨勢來看，國有拆分與私有化收購，要想成為經濟改革的主流方式，不僅高估民企切入的逐利決心和低估舊有格局的可能阻撓，也簡單化中國能源經濟的改革原本規律。這類聞風而起的改革思維，幾乎全盤否決並排除瞭“國”“民”共進的可能。早在二十年前，市場經濟的逐步確定，在給予民企競爭合法地位存在的同時，也劃定瞭國企不可撼動的范圍。隨著國民經濟的深入發展，命脈經濟的脆弱性與敏感性逐漸降低，中國經濟進入到更廣闊的全球競爭之中，國企的讓渡范圍日漸擴大，民企共存共榮的空間與渴望也隨之全面高漲。爭議本身很難控制，否認爭議空間存在的合理性更是欲蓋彌彰。對國企而言，直面改革的難度，並不比十餘年前國企改革的陣痛更為劇烈，彼時改革之初的政府，也被視為弱化國有經濟的重要推手。自身份而言，脫離行政級別的國企黨政人事改革如能隨行，改革凝聚共識的可能性，也必將比“官”“民”共爭市場的效果更好。從現行的改革方案來看，油氣勘探與管道運輸、電力配售改革與事關煤炭的產業結構調整，成為民間觀察改革誠心的重要指標。在這些領域，積聚起大量經驗的民營企業，也正到瞭挑起國民共進改革重擔的騰飛時刻。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-08/159497010.html

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