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國網否認一拆為五 李克強曾表示市場化改革是必然

國傢電網公司(下稱“國網”)兩名員工昨日向《第一財經日報》記者透露,國網是否被“一拆為五”目前尚未確定,其他消息隻是傳言。日前一則“新一輪電力體制市場化改革方向已定,國網有望一拆為五”的消息,導致瞭國網旗下股票紛紛暴跌,並先後放量跌停。許繼電氣(000400,股吧)18日合計被賣出9887.3萬元,賣出金額最大的前5名中,有4傢為機構,均有超千萬元的拋盤,其中拋售最大的金額達2794.6萬元。國電南瑞(600406,股吧)也遭到4傢機構的集體拋售,合計被賣出1.67億元。“我們內部還沒有聽說,也沒有看到任何有關國網將被拆分的消息和通知,但現在可能會有所行動。”其中一名員工不確定地說。電力改革為大勢所趨國網是全球規模最大的電網公司,去年售電量超過32000億度,收入近19000億元,名列世界500強第七位。其目前控股的公司共58傢,其中包括5大區域電網、26傢省級電力公司。報道稱,決策層正試圖通過對壟斷的國網進行拆分,以推動新一輪電力體制改革。初步設計將國網一拆為五,或將在剛剛結束的“兩會”之後啟動。倘若如此,電力體制改革必將重啟,包括南方電網在內,中國屆時將形成六傢區域電網公司的格局。不過,除瞭上述兩名內部員工,國網能源研究院一位不願意透露姓名的人士也向本報記者說,他們還沒有看到有關的內部消息。“所有這一切,都是從網絡上看到的,不是很靠譜。”電監會兩位官員亦在電話中對記者說,消息尚有待觀察和求證。“從來沒有聽到這樣的消息,也沒看到相關的材料和通知。”另據新華社報道,針對國電將一拆為五的說法,國傢電網體制改革辦公室主任賈福清昨日表示,國傢電網沒有接到任何這方面的通知或消息。賈福清說,從國傢發改委體改司瞭解到,國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中,沒有拆分國傢電網的改革內容。事實上,今年兩會前,有關新一輪機構改革方案的討論中已涉及電力體制改革。電監會被宣佈與國傢能源局重組僅3天後,全國政協委員、國傢電監會副主席王禹民對媒體表示,在政企分開、廠網分開已經實現的基礎上,電力體制改革的節點已落在電網領域。王禹民認為,應改變電網統購統銷的運行體制,就是要輸電與售電分開,“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過路費”,用於電網建設與維護,售電一方負責賣電,參與市場交易。去年上半年,時任國務院副總理李克強曾表示電力市場化改革是必然選擇,其後多份有關如何重啟電力體制改革的研究報告出臺;同年年中,李克強再度明確提出重啟電改,報告轉至相關部門。對於王禹民“電改亟待體制機制協同推進”的呼籲,電監會一位知情人士向本報記者表示,這或許是電監會正式並入國傢能源局之前的一個表態——推行電力體制改革並不因此而停止。18日,電監會原主席吳新雄出任國傢發改委副主任兼國傢能源局局長。電改“遇到瞭很大困難”這位電監會知情人士曾向本報記者表示,近年來,電監會一直在強調要“深化電力體制改革”,但實際操作中,電監會並沒有找到真正的電力市場可以監管。他認為,由於政府的過度幹預,從某種意義上來說,電監會一直被閑置。“這些年來,電監會做瞭很多事。”上述電監會官員向本報記者表示,批評電監會不幹事的人,根本不瞭解電監會。原電力部生產司教授級高工、現任國際大電網CIGRE和美IEEE會員的蒙定中此前在電話中向本報記者表示,電力監管在現有電力體制下,很多問題單憑電監會無法解決。目前,電價權掌控在發改委手中,電力調度權則掌握在國網手中。作為央企的國網是副部級單位。中國第一輪電力體制改革始於2002年。國務院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國傢電力公司分拆重組,實現廠網分離,成立瞭國網、南方電網以及中電投、大唐等五大發電公司。當時的電力體制,由於政企不分、廠網合並的集中壟斷,而深受詬病。其實上,類似把國網“一拆為五”的設想,在2002年電力體制改革之前,就有過激烈的爭論。“有人提出網也可以引入競爭,類似於把發電變成五大公司一樣,要把網變成幾個公司。”電改辦原成員、國傢能源局原局長張國寶後來回憶,“曾經有過設想,按照原有的六個電管局(即東北、西北、華北、華中、華東、南方),把這六個電力大區變成六個網公司。但問題是,張國寶說,反對者認為,盡管分成六個電網公司,在電網公司的管轄范圍內,每個電網公司依舊還是一傢,這樣分拆並不明智。“電力改革過程中碰到瞭很大的阻力。”張國寶坦承,“改革到瞭具體方案設計的階段,遇到瞭很大的難題。”時至今日,電力體制改革尚未達到當時的目的。按照當時國務院對電力體制改革的初衷,除瞭廠網分開,還要實現輸配分離,形成合理的電力價格機制。王禹民說,中國需要加快修訂有關電改的法規,為改革提供相應的保障。他說,修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監管法》等工作正在推進,“但還有一定的路程”。“國網究竟會不會被拆分,能不能實現《中國電力體制改革方案》的初衷,還是要靠中央。”上述電監會官員說。國網越來越大國傢有關部門一位不願意透露姓名的官員對本報記者說,拆分國網並不像媒體報道的那麼簡單,國網正在打造特高壓電網,以打破現有區域電網的局面,試圖形成全國一張網。國網全國一張網的雛形已於2006年形成。這年,國網晉東南經南陽至荊門特高壓交流試驗示范工程獲得核準之後,接著四川—上海特高壓直流輸電示范工程正式開工。國網希望在“十二五”期間形成“三縱三橫一環”的特高壓電網網架,把國網的西電東送、南北互供、全國聯網變成現實。2006年,得知上述示范工程獲得核準後,國傢電力改革專傢楊名舟曾向國傢層面上書,痛陳“建設全國性百萬伏特高壓交流電網之弊”。楊名舟對特高壓電網提出瞭“六大質疑”。他認為,這一相當兩到三個三峽的巨大工程,應當像三峽工程上馬之前一樣,采取全國人大、全國政協無記名投票的方式。但這一建議並沒有得到相關部門的重視。“其實糾纏於這個問題,一點道理都沒有。從電網的出現,到電壓等級逐步提高,技術上發生一些變化是完全可能的。”張國寶在接受媒體采訪時稱,“現在有些人在大談±800千伏和1000千伏怎麼樣,有幾個人參加瞭?光空談有什麼用呀。”但在上述國傢有關部門一位不願意透露姓名的官員看來,國網正在試圖把自己變得越來越大。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '新竹縣借貸

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-21/152316960.html
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